Zápisky z jiného světa IV. – Moc vs. Pravomoc
V ruském prostředí se míra vlivu, jaký má ten který úředník, řídí tím, jak silnou má „kryšu“, neboli „střechu“. Vůbec nezáleží na tom, jaké jsou zákonné pravomoci. Frakce mezi sebou soupeří o moc a rozhodnutí je takové, jaké prosazuje skupina s nejvyšší „kryšou“.
V českém veřejném sektoru funguje podobný systém. Kromě zákonných pravomocí daných právní úpravou a organizačními strukturami veřejných organizací, ovlivňují fungování těchto organizací neformální vztahy a zájmy.
Člověk na pozici s rozhodující pravomocí (ministr, náměstek ministra, hejtman, starosta, kvestor, ředitel státní organizace,…) zpočátku bere na jednání člověka, který má pouze okrajový vztah k dané problematice. Asistentku, nižšího úředníka, externího právníka,… Při jednáních všem dává najevo, že názory tohoto člověka jsou i jeho názory. Postupně se odpovědná osoba těchto setkání přestane účastnit a „prostředník“ tlumočí jeho příkazy, názory, postoje. Ovšem pouze neoficiálně. Tím je odpovědnost za veškerá rozhodnutí přenesena na nižší úrovně řízení, aniž by si jim bylo umožněno danou problematiku zásadně ovlivnit. V případě že dojde k problému, odpovědná osoba se neúčastnila rozhodování, „prostředník“ jako soukromá osoba vyjadřoval pouze svůj názor.
Schopnost odolat tlaku neformálních „názorů“ soukromých osob je přímo úměrná „kryše“, jakou ten který úředník má. Někdy jde o spor dvou zájmových skupin a zvítězí ta, která má zastřešení na vyšším místě státní správy. (Například boj mezi ministerstvy financí a vnitra) Jindy se jedná o boj státního zaměstnance se zájmovou skupinou, a takový boj končí propuštěním úředníka, pokud včas neustoupí. (kauzy Randák, Michálek, a další)
Specifickým typem boje Pravomoci s Mocí, jsou nevýhodné smlouvy s externími poskytovateli služeb prosazené „vyšší mocí“. Takový poskytovatel většinou má v daném oboru minimální zkušenosti, omezené schopnosti, zato si účtuje nadstandardní honoráře. Státní zaměstnanci musí většinu práce, kterou si účtuje tento externí dodavatel, udělat sami, protože za konečný výsledek jsou oni odpovědní. Tyto smlouvy často nemají žádné sankce pro poskytovatele, zato mnoho pro stát. Krytí těchto externích penězovodů je tak silné, že není síla, která by takový vztah zrušila.
Když se změní politická garnitura, naděje na změnu je obvykle vystřídána zklamáním z nového hladového externího poskytovatele služeb. Významně by veřejnému zájmu pomohlo schválení Služebního zákona, které ovšem politici napříč spektrem zdržují, jak jen to jde.
Jan Jirků
Stovky ruských špičkových šachistů změnily občanství
Od počátku agresivní války Ruska proti Ukrajině mezi těmi, kdo utíkají z Ruska, je i mnoho sportovců. Nejvíce těch, kteří změnili sportovní občanství, je mezi šachisty, okolo 200.
Jan Jirků
Je 1. 9. 1941 a Spojenci zastavili pomoc SSSR, válka prý trvá moc dlouho
Komu se zdá, že hrdinný boj Ukrajiny proti ruské agresi trvá už moc dlouho, měl by si oprášit dějepis ze základní školy. Co by se stalo, kdyby Spojenci po dvou letech války v Evropě zastavili pomoc Sovětskému svazu?
Jan Jirků
Co kdyby USA dnes poskytly Ukrajině stejnou pomoc jako kdysi SSSR?
V rámci programu Lend-Lease dodaly USA Sovětskému svazu v boji proti nacistickému Německu pomoc v dnešní hodnotě cca 150 miliard dolarů. Kdyby Ukrajina dostala jen čtvrtinu této pomoci, byl by agresor už dávno poražen.
Jan Jirků
V Rusku testují systém sociálního hodnocení
Ruská státní sociální univerzita (????) testuje systém sociálního hodnocení "My" na svých studentech a zaměstnancích. Tento systém inspirovaný čínským modelem kombinuje osobní údaje, chování a názory k vytvoření sociálního skóre.
Jan Jirků
A.K.: "Udavačství mám v krvi"
Ruska A. K. se chlubí, že za rok 2022 poslala úřadům 754 udání na porušení paragrafu o diskreditaci armády.
Další články autora |
Pozdrav z lůžka. Expert Antoš posílá po srážce s autem palec nahoru
Hokejový expert České televize Milan Antoš, kterého v neděli na cestě z O2 areny srazilo auto, se...
Novotný je na vyhazov z ODS. Výroky o Slováčkové překročil hranici, řekl Benda
Starosta Řeporyjí Pavel Novotný překročil hranice, které by se překračovat neměly, kritizoval v...
Důchod daleko, ale práci nedostanou. Nezaměstnaných šedesátníků přibývá
Premium Lidé kolem šedesátky při hledání zaměstnání narážejí na zeď. Zaměstnavatelé o ně nestojí, preferují...
Publikace Nerudové jsou ostuda. Zesměšňuje všechny vědce, míní europoslanec
Ekonomka a kandidátka do Evropského parlamentu za hnutí STAN Danuše Nerudová publikováním do...
Britská učitelka spala s žáky, s jedním otěhotněla. U soudu přiznala „chyby“
O chybách a zničeném snu nyní u soudu v Manchesteru vypráví britská učitelka, kterou policie viní...
Psy bila i mučila studenou vodou, některé utýrala k smrti. Ženě hrozí až osm let
Ženě z Prahy hrozí až osm let vězení za týrání zvířat a jejich chov v nevhodných podmínkách. Své...
KOMENTÁŘ: Na Ukrajině stejně jako v íránské poušti. Bude vývoj podobný?
Premium Má Ukrajina i se západní pomocí nějakou šanci na vítězství nebo na výsledek, který nebude úplnou...
Pomáhal jsem lidem najít práci, brání se místostarosta obviněný ze zneužití dotace
Olomoucký krajský soud odstartoval případ místostarosty Šumperka Karla Hoška obžalovaného ze...
Miss Belgie a politické porno. Vlámští pravičáci před volbami pečou odtržení
Premium Ostende (od zpravodaje iDNES.cz) Za necelý měsíc čeká Belgii svátek demokracie na třetí. A zároveň velký blázinec. Souběžně se budou...
Stavební pozemek Dolní Pertoltice 4488m2
Pertoltice, okres Liberec
2 199 000 Kč
- Počet článků 132
- Celková karma 0
- Průměrná čtenost 1423x
Náruživý čtenář.