Zápisky z jiného světa IV. – Moc vs. Pravomoc
V ruském prostředí se míra vlivu, jaký má ten který úředník, řídí tím, jak silnou má „kryšu“, neboli „střechu“. Vůbec nezáleží na tom, jaké jsou zákonné pravomoci. Frakce mezi sebou soupeří o moc a rozhodnutí je takové, jaké prosazuje skupina s nejvyšší „kryšou“.
V českém veřejném sektoru funguje podobný systém. Kromě zákonných pravomocí daných právní úpravou a organizačními strukturami veřejných organizací, ovlivňují fungování těchto organizací neformální vztahy a zájmy.
Člověk na pozici s rozhodující pravomocí (ministr, náměstek ministra, hejtman, starosta, kvestor, ředitel státní organizace,…) zpočátku bere na jednání člověka, který má pouze okrajový vztah k dané problematice. Asistentku, nižšího úředníka, externího právníka,… Při jednáních všem dává najevo, že názory tohoto člověka jsou i jeho názory. Postupně se odpovědná osoba těchto setkání přestane účastnit a „prostředník“ tlumočí jeho příkazy, názory, postoje. Ovšem pouze neoficiálně. Tím je odpovědnost za veškerá rozhodnutí přenesena na nižší úrovně řízení, aniž by si jim bylo umožněno danou problematiku zásadně ovlivnit. V případě že dojde k problému, odpovědná osoba se neúčastnila rozhodování, „prostředník“ jako soukromá osoba vyjadřoval pouze svůj názor.
Schopnost odolat tlaku neformálních „názorů“ soukromých osob je přímo úměrná „kryše“, jakou ten který úředník má. Někdy jde o spor dvou zájmových skupin a zvítězí ta, která má zastřešení na vyšším místě státní správy. (Například boj mezi ministerstvy financí a vnitra) Jindy se jedná o boj státního zaměstnance se zájmovou skupinou, a takový boj končí propuštěním úředníka, pokud včas neustoupí. (kauzy Randák, Michálek, a další)
Specifickým typem boje Pravomoci s Mocí, jsou nevýhodné smlouvy s externími poskytovateli služeb prosazené „vyšší mocí“. Takový poskytovatel většinou má v daném oboru minimální zkušenosti, omezené schopnosti, zato si účtuje nadstandardní honoráře. Státní zaměstnanci musí většinu práce, kterou si účtuje tento externí dodavatel, udělat sami, protože za konečný výsledek jsou oni odpovědní. Tyto smlouvy často nemají žádné sankce pro poskytovatele, zato mnoho pro stát. Krytí těchto externích penězovodů je tak silné, že není síla, která by takový vztah zrušila.
Když se změní politická garnitura, naděje na změnu je obvykle vystřídána zklamáním z nového hladového externího poskytovatele služeb. Významně by veřejnému zájmu pomohlo schválení Služebního zákona, které ovšem politici napříč spektrem zdržují, jak jen to jde.
Jan Jirků
Stovky ruských špičkových šachistů změnily občanství
Od počátku agresivní války Ruska proti Ukrajině mezi těmi, kdo utíkají z Ruska, je i mnoho sportovců. Nejvíce těch, kteří změnili sportovní občanství, je mezi šachisty, okolo 200.
Jan Jirků
Je 1. 9. 1941 a Spojenci zastavili pomoc SSSR, válka prý trvá moc dlouho
Komu se zdá, že hrdinný boj Ukrajiny proti ruské agresi trvá už moc dlouho, měl by si oprášit dějepis ze základní školy. Co by se stalo, kdyby Spojenci po dvou letech války v Evropě zastavili pomoc Sovětskému svazu?
Jan Jirků
Co kdyby USA dnes poskytly Ukrajině stejnou pomoc jako kdysi SSSR?
V rámci programu Lend-Lease dodaly USA Sovětskému svazu v boji proti nacistickému Německu pomoc v dnešní hodnotě cca 150 miliard dolarů. Kdyby Ukrajina dostala jen čtvrtinu této pomoci, byl by agresor už dávno poražen.
Jan Jirků
V Rusku testují systém sociálního hodnocení
Ruská státní sociální univerzita (????) testuje systém sociálního hodnocení "My" na svých studentech a zaměstnancích. Tento systém inspirovaný čínským modelem kombinuje osobní údaje, chování a názory k vytvoření sociálního skóre.
Jan Jirků
A.K.: "Udavačství mám v krvi"
Ruska A. K. se chlubí, že za rok 2022 poslala úřadům 754 udání na porušení paragrafu o diskreditaci armády.
Další články autora |
Studentky rozrušila přednáška psycholožky, tři dívky skončily v nemocnici
Na kutnohorské střední škole zasahovali záchranáři kvůli skupině rozrušených studentek. Dívky...
Tři roky vězení. Soud Ferimu potvrdil trest za znásilnění, odvolání zamítl
Městský soud v Praze potvrdil tříletý trest bývalému poslanci Dominiku Ferimu. Za znásilnění a...
Takhle se mě dotýkal jen gynekolog. Fanynky PSG si stěžují na obtěžování
Mnoho žen si po úterním fotbalovém utkání mezi PSG a Barcelonou postěžovalo na obtěžování ze strany...
Školu neznaly, myly se v potoce. Živořící děti v Hluboké vysvobodili až strážníci
Otřesný případ odhalili strážníci z Hluboké nad Vltavou na Českobudějovicku. Při jedné z kontrol...
Rusové hlásí průlom fronty. Ukrajinská minela jim přihrála klíčové město
Premium Jako „den průlomů“ oslavují ruští vojenští blogeři pondělní události na doněcké frontě, kde se...
Rozhodnutí ANO neúčastnit se jednání nepovažuji za šťastné, řekl Pavel
Prezident Petr Pavel bere na vědomí rozhodnutí opozičního hnutí ANO neúčastnit se jednání o...
Jak se chystá převrat. V Německu začíná proces s extremistickou skupinou
V Německu v pondělí začíná první z procesů se členy extremistické skupiny Říšští občané, kteří čelí...
Bombardování Gazy si vyžádalo nejméně 13 obětí, Biden mluvil s Netanjahuem
Izraelské bombardování tři domů ve městě Rafáh na jihu Pásma Gazy zabilo nejméně 13 lidí a zranilo...
Letní teploty ještě vydrží. Ochladí se až koncem týdne, kdy přijdou přeháňky
Přímý přenos V neděli meteorologové zaznamenali letní den, teplota ve středočeské Tuhani vystoupala k 25,5...
Velkoryse prostorný dům s bazénem a zahradou v Říčanech u Brna
Lihovarská, Říčany, okres Brno-venkov
11 990 000 Kč
- Počet článků 132
- Celková karma 0
- Průměrná čtenost 1423x
Náruživý čtenář.